太和縣吉垚電梯物資回收有限公司
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近來(lái)，網(wǎng)上流傳文章稱(chēng)，汽車(chē)、電視等都有報(bào)廢期限，但由于缺乏強(qiáng)制性的電梯報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)電梯不僅常常超負(fù)荷工作，而且出了安全問(wèn)題仍然不報(bào)廢，這些“超齡服役”的電梯7%存在很大的安全隱患。
電梯安全問(wèn)題果真如此嗎？它到底是什么原因造成的？日前，記者就此采訪了質(zhì)檢總局特種設(shè)備局電梯處處長(zhǎng)張宏偉。
記者：我國(guó)電梯的“超齡服役”和安全狀況如何？7%的電梯存在安全隱患的說(shuō)法科學(xué)嗎？
張宏偉：目前，全國(guó)在用電梯總數(shù)為360萬(wàn)臺(tái)，使用15年以上的電梯約為15萬(wàn)臺(tái)。2014年，質(zhì)檢總局曾對(duì)部分省市2523臺(tái)使用15年以上的老舊電梯進(jìn)行抽查，有7%的電梯存在較大隱患，主要問(wèn)題為平衡系數(shù)、超載保護(hù)裝置等不符合安全要求，部分部件老化、磨損嚴(yán)重等。但我們不能認(rèn)為15萬(wàn)臺(tái)或360萬(wàn)臺(tái)電梯7%都存在較大安全隱患。因?yàn)楸敬纬椴榈膶?duì)象本身就是隱患較多的電梯，如使用15年以上且未進(jìn)行改造和大修的在用電梯，而且在實(shí)際抽樣過(guò)程中，盡可能選擇管理相對(duì)較差、群眾反映問(wèn)題多的電梯。
記者：據(jù)了解，廣州、南京、杭州三地“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)去年平均每天分別要解救40、28、19位被困在電梯里的人。電梯困人等故障為何頻發(fā)？
張宏偉：這與部分電梯管理責(zé)任主體不明確、選型配置與使用條件不適應(yīng)、維護(hù)保養(yǎng)不到位、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用渠道不暢通，以及老舊電梯逐年增多等原因有關(guān)。為此，質(zhì)檢總局今年將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)“問(wèn)題電梯”評(píng)估建檔，著力推動(dòng)“三無(wú)電梯（無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金）”使用管理責(zé)任落實(shí)以及老舊電梯更新改造等“老大難”問(wèn)題的綜合治理，消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)等。
記者：電梯的報(bào)廢應(yīng)該要有明確的時(shí)間期限規(guī)定嗎？
張宏偉：電梯的報(bào)廢情況不能簡(jiǎn)單以使用年限為依據(jù)，應(yīng)該以其安全狀況為依據(jù)，而電梯的安全狀況與電梯的使用條件和環(huán)境有很大關(guān)系。目前，國(guó)內(nèi)有一些地方已經(jīng)出臺(tái)了電梯安全部件的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也已制訂，已報(bào)送質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審議，力爭(zhēng)今年早日出臺(tái)。此外，我們還將及時(shí)制修訂有關(guān)電梯安全技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)及時(shí)制修訂其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、制造、安裝環(huán)節(jié)入手，提高電梯安全水平。
記者：對(duì)于存在安全隱患的問(wèn)題電梯的修理、改造甚至更新，質(zhì)監(jiān)部門(mén)有無(wú)直接責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行干預(yù)？如果沒(méi)有，應(yīng)當(dāng)誰(shuí)來(lái)干預(yù)？
張宏偉：《特種設(shè)備安全法》第六十三條和第八十四條對(duì)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的處理和責(zé)任追究有明確規(guī)定。因此，我們對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患、無(wú)法落實(shí)整改的電梯提出了明確要求，如依法予以封停，同時(shí)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，客觀地向社會(huì)公開(kāi)電梯安全狀況和整改建議等。
不過(guò)，目前電梯修理、改造或更新的難點(diǎn)在于資金的籌措和使用，而質(zhì)監(jiān)部門(mén)沒(méi)有職責(zé)和權(quán)力來(lái)落實(shí)這筆資金。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，電梯的產(chǎn)權(quán)所有者是業(yè)主，業(yè)主是承擔(dān)電梯修理、改造或更新資金的責(zé)任主體。解決這方面的問(wèn)題，需要地方政府及其相關(guān)部門(mén)做好兩方面工作：一是對(duì)于已建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的房屋，建立電梯修理、改造或更新時(shí)資金便利使用機(jī)制；二是對(duì)于住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金缺失或不足的房屋，協(xié)調(diào)解決電梯修理、改造或更新資金的籌措以及后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)資金的建立。