太和縣吉垚電梯物資回收有限公司
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近來，網(wǎng)上流傳文章稱，汽車、電視等都有報廢期限，但由于缺乏強制性的電梯報廢標準，我國電梯不僅常常超負荷工作，而且出了安全問題仍然不報廢，這些“超齡服役”的電梯7%存在很大的安全隱患。
電梯安全問題果真如此嗎？它到底是什么原因造成的？日前，記者就此采訪了質(zhì)檢總局特種設(shè)備局電梯處處長張宏偉。
記者：我國電梯的“超齡服役”和安全狀況如何？7%的電梯存在安全隱患的說法科學嗎？
張宏偉：目前，全國在用電梯總數(shù)為360萬臺，使用15年以上的電梯約為15萬臺。2014年，質(zhì)檢總局曾對部分省市2523臺使用15年以上的老舊電梯進行抽查，有7%的電梯存在較大隱患，主要問題為平衡系數(shù)、超載保護裝置等不符合安全要求，部分部件老化、磨損嚴重等。但我們不能認為15萬臺或360萬臺電梯7%都存在較大安全隱患。因為本次抽查的對象本身就是隱患較多的電梯，如使用15年以上且未進行改造和大修的在用電梯，而且在實際抽樣過程中，盡可能選擇管理相對較差、群眾反映問題多的電梯。
記者：據(jù)了解，廣州、南京、杭州三地“96333”電梯應急處置平臺去年平均每天分別要解救40、28、19位被困在電梯里的人。電梯困人等故障為何頻發(fā)？
張宏偉：這與部分電梯管理責任主體不明確、選型配置與使用條件不適應、維護保養(yǎng)不到位、住宅專項維修資金使用渠道不暢通，以及老舊電梯逐年增多等原因有關(guān)。為此，質(zhì)檢總局今年將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，強調(diào)對“問題電梯”評估建檔，著力推動“三無電梯（無物管、無維保、無維修資金）”使用管理責任落實以及老舊電梯更新改造等“老大難”問題的綜合治理，消除事故隱患和風險等。
記者：電梯的報廢應該要有明確的時間期限規(guī)定嗎？
張宏偉：電梯的報廢情況不能簡單以使用年限為依據(jù)，應該以其安全狀況為依據(jù)，而電梯的安全狀況與電梯的使用條件和環(huán)境有很大關(guān)系。目前，國內(nèi)有一些地方已經(jīng)出臺了電梯安全部件的報廢標準，國家標準也已制訂，已報送質(zhì)檢總局和國家標準委審議，力爭今年早日出臺。此外，我們還將及時制修訂有關(guān)電梯安全技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)指導標準制定部門及時制修訂其他相關(guān)標準，從設(shè)計、制造、安裝環(huán)節(jié)入手，提高電梯安全水平。
記者：對于存在安全隱患的問題電梯的修理、改造甚至更新，質(zhì)監(jiān)部門有無直接責任與權(quán)力進行干預？如果沒有，應當誰來干預？
張宏偉：《特種設(shè)備安全法》第六十三條和第八十四條對特種設(shè)備存在嚴重事故隱患的處理和責任追究有明確規(guī)定。因此，我們對存在嚴重事故隱患、無法落實整改的電梯提出了明確要求，如依法予以封停，同時書面報告當?shù)卣僧數(shù)卣畳炫贫睫k，客觀地向社會公開電梯安全狀況和整改建議等。
不過，目前電梯修理、改造或更新的難點在于資金的籌措和使用，而質(zhì)監(jiān)部門沒有職責和權(quán)力來落實這筆資金。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，電梯的產(chǎn)權(quán)所有者是業(yè)主，業(yè)主是承擔電梯修理、改造或更新資金的責任主體。解決這方面的問題，需要地方政府及其相關(guān)部門做好兩方面工作：一是對于已建立住宅專項維修資金的房屋，建立電梯修理、改造或更新時資金便利使用機制；二是對于住宅專項維修資金缺失或不足的房屋，協(xié)調(diào)解決電梯修理、改造或更新資金的籌措以及后續(xù)專項資金的建立。